為做好2019年大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，省(河北省，下同)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》，一起來看具體內(nèi)容。
工作目標(biāo)
2019年，全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%以上，達(dá)到53微克/立方米;綜合指數(shù)較2018年下降5%以上，達(dá)到5.95;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上;完成國家下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標(biāo);全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年下降3.6%。
打好六大攻堅戰(zhàn)
《方案》提出，著力打好去產(chǎn)能和退城搬遷、散裝煤整治和清潔替代、機(jī)動車(船)污染防治、揚(yáng)塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應(yīng)對六大攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察督查，完善考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)大氣污染綜合治理走深走實走細(xì)，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
工作措施：
化解過剩產(chǎn)能
2019年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱、煤炭產(chǎn)能1000萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸;淘汰火電產(chǎn)能50萬千瓦(或調(diào)整為應(yīng)急電源)。健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，實施24小時遠(yuǎn)程監(jiān)控，堅決防止封停淘汰設(shè)備復(fù)產(chǎn)。
污染企業(yè)退城搬遷
對位于主城區(qū)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等重染工業(yè)企業(yè)，省市兩級明確清單，分級推動，啟動搬遷改造任務(wù)。對沒有搬遷價值且環(huán)境影響明顯的重點企業(yè)應(yīng)實施關(guān)停(必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外)，其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。
石家莊市加快制定燃煤機(jī)組關(guān)停和供熱替代方案，著力解決“火電圍城”現(xiàn)象。唐山市二環(huán)線以內(nèi)未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的鑄造、軋鋼、石灰窯、磚瓦窯、家具制造(涉VOCs排放)、化工行業(yè)企業(yè)，全部向二環(huán)線以外工業(yè)園區(qū)實施搬遷。
2019年完成19家省定重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)停。各市在省定重點污染企業(yè)搬遷的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際，制定重點企業(yè)搬遷計劃并組織實施，各市搬遷計劃報市政府審定后，由省工業(yè)和信息化廳匯總后報省大氣辦。對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。
推進(jìn)清潔取暖
妥善有序推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源改造，嚴(yán)格落實補(bǔ)貼政策，2019年采暖季前完成省定清潔取暖改造任務(wù)，4月底前，完成確村確戶工作。
對清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，完善潔凈煤供應(yīng)保障體系，實行潔凈煤托底政策;對完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。
加強(qiáng)對各地清潔取暖工作的督導(dǎo)檢查，及時督促工程進(jìn)展和潔凈煤推廣進(jìn)度，嚴(yán)防已實施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散裝煤復(fù)燃。對未按要求落實相關(guān)政策、復(fù)燃問題突出的地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
強(qiáng)化散裝煤市場和劣質(zhì)煤管控
加強(qiáng)散裝煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，做到全鏈條、無縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動銷售)和使用劣質(zhì)煤違法行為。對已實施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散裝煤回收回購制度。
加大燃煤質(zhì)量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測制度，加強(qiáng)檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料的煤》(DB13/2081-2014)地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格煤炭違法行為。
加強(qiáng)煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)快速篩查和檢驗?zāi)芰Α?019年全省散裝煤銷售網(wǎng)點主體抽檢覆蓋率達(dá)到*。落實罰款與沒收并重措施，強(qiáng)化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。
深化燃煤燃?xì)忮仩t綜合整治
在2018年傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)承德、張家口、秦皇島市35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作。
2019年底前，全省35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造和煙羽治理，主要污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸/小時以下生物質(zhì)、燃油(醇基燃料)鍋爐。
全年削減煤炭消費(fèi)400萬噸
強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費(fèi)存量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量。大力改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，確保全年削減煤炭消費(fèi)400萬噸。
7月1日起實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)
實施清潔柴油車行動，2019年7月1日起，全省實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒?/p>
研究建立重型柴油貨車專用通道。推廣唐山市重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)經(jīng)驗，2019年底前，全省50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛
按國家要求開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵老舊機(jī)動車和非道路移動機(jī)械提前淘汰，禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛。
積極推廣新能源汽車
2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬輛(標(biāo)準(zhǔn)車)，全省公務(wù)用車領(lǐng)域新增或更換車輛選用新能源汽車比例逐步提高;全省更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80%。全省累計建成充電站1576座，充電樁52500個。
對不達(dá)標(biāo)礦山實施停產(chǎn)整治
繼續(xù)對810個停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山實施停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實施關(guān)閉。對1024處責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行綜合治理。
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理
對火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點企業(yè)的煤場、料場、渣場及其他環(huán)境敏感區(qū)域的料堆場，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測設(shè)備，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。
徹底整治“散亂污”企業(yè)
鞏固“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治成果，加大追責(zé)問責(zé)力度，對排查整治不力或因監(jiān)管不力導(dǎo)致“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
強(qiáng)化綜合整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè);對列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)清理到位;對列入升級改造的，全面提升治理水平，達(dá)到升級改造標(biāo)準(zhǔn)。
重點行業(yè)完成超低排放改造
2019年底前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲等市轄，區(qū)符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，承德、張家口、秦皇島、滄州市具備改造條件的50%企業(yè)完成超低排放改造。
強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動
加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，2019年各市基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力。
加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應(yīng)對能力。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急減排措施聯(lián)動，強(qiáng)化輿情管控和應(yīng)對，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。
完善應(yīng)急減排措施
全面修訂完善省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對涉氣污染企業(yè)應(yīng)納盡納,對納入應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)(單位)實施“一廠一策”清單化管理，并向社會公開。
預(yù)測重污染天氣發(fā)生時，提前至少3天發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)查應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排效果評估。
嚴(yán)格落實《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁對不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。
嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)
按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對傳輸通道城市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實行差異化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動重點行業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
對未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急豁免清單。對未按環(huán)評要求落實鐵路運(yùn)輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯峰生產(chǎn)。
強(qiáng)化考核獎懲和追責(zé)問責(zé)
強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法，綜合運(yùn)用通報排名、經(jīng)濟(jì)獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促各級黨委、政府嚴(yán)格落實大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
加強(qiáng)對各級政府及有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對履行職責(zé)不力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點工作任務(wù)的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實施追責(zé)問責(zé)。
對秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、完不成目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較多，以及問題整改不及時不到位的，按照量化問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)市、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
